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6月11日新闻，日前，杭州市人民政府办公厅印发《实行“春晖设计”进一步降低企业成本若干措施》，制订32项详细措施，进一步降低企业成本。

一、进一步降低税费成本

（一）落实好结构性减税降费政策。重点支持科技创新和制造业生长，周全落实增值税留抵退税、增值税小规模纳税人减免增值税、小型微利企业减免所得税、先进制造业企业增值税加计抵减、研发用度加计扣除等各项税费优惠政策。

（二）深化减税降费直达快享。加大税费优惠政策宣传指点、精准推送力度，确保相符条件的纳税人和缴费人应知尽知、应享尽享。推行“真实发生、自行判别、申报享受、相关资料留存备查”解决方式，便利税费优惠申报享受。

二、进一步降低用工成本

（三）减轻用人单元肩负。继续实行缓减工会经费政策至2024年12月31日，阶段性降低失业保险费率政策至2025年12月31日，残疾人就业保障金分档减缴政策至2027年12月31日。继续实行用人单元招用就业难题职员用工社保津贴、小微企业（社会组织）新招用高校结业生社保津贴、企业女职工产假时代社会保险津贴、公益性岗位社保津贴和岗位津贴等政策。对企业可享受的就业津贴政策，一致适用于相符条件的以单元形式参保的个体工商户。

（四）降低职工住宿成本。激励统筹行使产业园区工业项目配套用地打造工业邻里中央。支持土地使用权人将产业园区工业项目配套建设行政办公及生涯服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例由7%提高到15%，修建面积占比上限响应提高到30%，提高部门主要用于建设宿舍型保障性租赁住房。人才专项租赁住房、蓝领公寓两类保障性租赁住房租金按不高于市场评估租金的七折执行。2024年设计建设筹集保障性租赁住房6万套（间）。

三、进一步降低用能成本

（五）降低用气成本。深化多气源采购模式，降低自然气采购综合成本。将管道自然气高压管输和配气价钱阶段性优惠政策执行限期延伸至2025年8月31日。

（六）降低用电成本。落实《杭州市本级电力接入工程用度分管机制实行设施》，减轻企业电力接入环节肩负。落实峰谷分时电价调整政策，指导工商业用户错峰用电。对电压品级不满1千伏的小微企业和个体工商业用电，不分摊自然气发电容量电费等用度。对相符划定的高新手艺产业投资项目，根据高可靠性供电用度收取尺度的70%执行。对“十四五”时代并网光伏项目，执行市区两级财政共0.2元/瓦建设津贴。指导工商业用户进入电力市场，根据市场价钱购电，力争2024年实现生意电量450亿千瓦时以上，生意成本每千瓦时同比下降1分以上。

四、进一步降低用地成本

（七）接纳加倍天真供地方式。激励接纳耐久租赁、先租后让、弹性年期出让等供地方式，合理确定弹性年期出让价钱和租赁价钱，降低企业拿地成本。支持企业以团结体方式介入工业用地竞买，建成后可按出让前明确的约定比例直接手理支解挂号手续。

（八）允许分期缴纳土地出让价款。对列入重大产业项目名单的产业项目用地，首期可按不低于50%的比例缴纳土地出让价款，剩余价款在国有土地出让条约生效之日起1年内所有缴清。

（九）执行预告挂号转让制度。对未完成开发投资总额25%的工业用地，根据“先投入后转让”的原则，允许转让双方签署工业用地使用权转让条约后，依法解决预告挂号，待开发投资到达转让条件时，再解决不动产转移挂号手续。

（十）降低存量工业用地再开发成本。在相符设计和不改变用途条件下，企业对存量工业用地提高开发强度、增添修建容量、开发地下空间，不增收土地价款。

（十一）不动产挂号“零收费”。不动产权力人申请解决不动产挂号时，免收不动产挂号费。实行至2024年12月31日。

五、进一步降低物流成本

（十二）减免各种通行用度。继续实行集装箱运输车辆六五折优惠政策和国资路段货车八五折优惠政策。继续实行农副产物“绿色通道”政策，对整车正当装载运输天下统一的《鲜活农产物品种目录》内产物的车辆免收通行费。

（十三）加速生长海河联运。出台内河集装箱激励津贴政策，2024年杭州港集装箱吞吐量达20万标箱以上。加大集装箱航线开拓力度，新开“下沙港—江苏太仓港”等4条集装箱（含散改集）航线。优化海河集装箱联运流程，力争将下沙港到宁波港上船运输时间缩减至5天。

六、进一步降低介入政府采购和招投标成本

（十四）作废招标（采购）文件工本费。凡进入公共资源生意平台（政采云平台）的全流程电子化项目，一律不得设置招标（采购）文件发售价钱，不得以任何理由、形式私自收取招标（采购）文件工本费。

（十五）减免政府采购保证金。对政府采购货物和服务项目，不得收取投标保证金和质量保证金，激励采购单元免收履约保证金，确需收取的，最高缴纳比例不跨越条约金额的1%。对非招标采购方式采购的工程项目，免收投标保证金。

（十六）推行“无现金”保证金。对政府采购项目、依法必须招标的工程建设项目、纳入公共资源生意平台的国企综合生意项目，推行保函（保险）取代现金保证金。投标人（供应商）可自主选择支票、汇票、保函等非现金形式缴纳保证金。深化公共资源生意平台金融服务专区建设，便利投标保证保险、银行保函解决。

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（十七）提高政府工程采购项目面向中小企业预留份额。采购限额尺度以上，400万元以下的政府采购工程，相宜由中小企业提供的，应当专门面向中小企业采购；跨越400万元的政府采购工程中相宜由中小企业提供的，预留该部门项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购。宣布中小企业政府采购清单。

七、进一步降低综合融资成本

（十八）充实行展融资担保机构增信作用。加速融资担保机构政策性担保营业保费津贴兑现，指导全市融资担保机构降低担保费率、扩大支农支小服务面。力争到2024年底，全市政府性融资担保机构支农支小营业余额跨越200亿元，新增服务主体不少于1万家，平均年化担保费率不高于0.8%。推动全市政府性融资担保机构开展专精特新、高新手艺企业等专属营业。力争2024—2025年时代，专精特新等科技创新企业平均年化担保费率不高于0.5%。

（十九）加大政府产业基金支持力度。2024年，“3 N”杭州产业基金集群新增基金规模400亿元，总规模增添到2400亿元，确保投向民营项目比重到达75%以上。

八、进一步降低创新成本

（二十）强化科技创新财政资金保障。“十四五”时代，确保全市财政科技支出年均增进15%以上，市本级每年新增财力的15%以上用于科技方面投入。

（二十一）降低算力使用成本。2024—2027年时代，全市每年设立总额2.5亿元的“算力券”，重点支持中小企业购置算力服务。

九、进一步降低市场开拓成本

（二十二）助力企业赴境外开拓市场。2024年，整年组织团组不少于150个、加入境外展会100个以上、赴境外拓市场企业不少于3000家次。优化“外洋杭州”等国际展会目录。

（二十三）降低出口信用保险投保成本。对企业出口信用保险的投保费资助比例上限由50%提高至60%，对全市规上制造业企业上限提高至65%，对省级及以上专精特新企业上限提高至70%，单个企业资助上限由200万元提高至500万元。每家企业各级资助总额不得跨越企业现实的信保投入总额。实行至2024年12月31日。

（二十四）降低外贸融资和汇率避险成本。支持相符信保和信贷条件的中小微外贸企业开展“杭信贷”商业融资营业，激励担保公司为外贸企业申请“杭信贷”项下融资提供免费担保。对相符条件的外贸小微企业、综合服务企业和个体工商户解决汇率避险营业，由政府性融资担保机构根据不跨越结售汇总额8%的额度出具等值人民币担保保函。实行至2024年12月31日。

（二十五）激励抢占市场“话语权”。激励企业主导或介入制订国际尺度、国家尺度、行业尺度、“浙江制造”尺度，对相符条件的企业给予资助。

（二十六）减免涉企磨练检测用度。减半收取餐饮住宿业电梯、锅炉、锅炉水（介）质等磨练检测用度。在此基础上，杭州市场羁系部门所属磨练检测机构，对全市新确立3年内小微企业的计量用具首次检定、校准给予免费，周期检定、校准减半收费；对餐饮住宿企业送检的计量用具检定减半收费；对一样平常食物药品委托磨练用度按八折收费。实行至2027年12月31日。

十、进一步降低制度性生意成本

（二十七）加大整理拖欠中小企业账款力度。起劲用好国家工信部门“违约拖欠中小企业款子挂号（投诉）平台”，开展拖欠企业账款定期自主排查和欠款线索常态化核核解决。组建中小企业债务清欠执法服务团队，确立解决拖欠中小企业账款案件“绿色通道”。

（二十八）完善预防性重点产业合规系统建设。推出一批合规指引、一批合规中央、一批合规委员会、一支合规队伍、一批合规标杆企业、一批合规激励措施。2024年，体例重点产业合规指引和企业重点需求专项合规指引20个以上。

（二十九）拓展稍微违法不予处罚清单。2024年，实现高频涉企稍微违法行为容错纠错机制全笼罩。

（三十）确立“四新经济”包容审慎羁系机制。对新手艺、新业态、新产业、新模式（以下简称“四新经济”），试点“沙盒羁系”制度，即给予入盒企业1—2年的“发展包容期”，考察期内优先接纳教育提醒、疏导树模等羁系方式。在市场羁系领域选择相符国家政策导向、有生长远景且具备行业风险感知能力的“四新经济”行业试行触发式羁系，实行触发式羁系的，原则上不接纳“双随机、一公然”羁系或全笼罩重点羁系等自动检查方式举行一样平常羁系。

（三十一）深化企业市内跨区迁徙“一件事”改造。迁徙调档迁出审核1个事情日内办结，税务事项迁徙、社保公积金挂号信息换取等事项执行线上调整免申请；存在未结税费事项需线下申请解决的，原则上就地办结。

（三十二）深化“亲清在线·政策超市”建设。2024年，全市新增惠企政策自动推送比例提高至95%以上，“免申即享”“即申即享”方式兑付比例提高至50%以上。

本措施自2024年6月6日起施行，有用期一年（标明详细实行限期的除外）。前发文件与本措施纷歧致的，以本措施为准。国家、省制订出台相关政策措施的，遵照执行。

泉源：杭州宣布官微

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