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　　新华社北京4月20日电题：收支平衡压力加大，财政若何保运转、促民生？

　　新华社“新华视点”记者申铖、汪奥娜、侯文坤

　　财政部20日宣布数据显示，一季度，天下一样平时公共预算收入达45984亿元，同比下降14.3%。

　　减“收”增“支”之间，财政收支平衡压力进一步加大。一方面，受疫情影响，财政收入呈下降态势；另一方面，为对冲疫情影响，财政政策还需加大力度，下层运转、民生生长等都需要真金白银的保障。若何应对较为严重的形势？“新华视点”记者采访了权威人士和专家。

　　多重因素叠加影响，一季度天下财政收入下降

　　作为经济活动的“晴雨表”，一季度财政收入同比下降14.3%，在不少专家和学者看来，并不意外。

　　中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇示意，受疫情影响，一季度我国经济一度按下“暂停键”，消费、投资、外贸等领域均受到影响，泛起差别水平下滑。“财政收入这一降幅，基本反映了经济态势。”

　　据财政部国库支付中心主任刘金云先容，一季度天下财政收入下降，受多重因素叠加影响。“其中，受疫情影响税基削减，以及为支持疫情防控保供、企业纾困和复工复产接纳减免税、缓税等措施，共拉低天下财政收入增幅约10个百分点。”

　　分行业来看，受疫情影响较大的行业税收均泛起较大降幅。一季度，住宿餐饮、交通运输业、文化体育和娱乐业税收划分下降33.2%、27%、19.6%。

　　“疫情对财政收入的影响从2月份最先显著展现，3月份有所扩大。”刘金云称，1至3月各月天下财政收入划分下降3.9%、21.4%、26.1%。

　　此外，由于减税降费成效牢固，增值税翘尾减收效果连续释放，拉低天下财政收入增幅约5个百分点。国家税务总局此前宣布数据显示，今年前2个月，天下减税降费已超4000亿元。

　　各地近期陆续宣布的财政“成绩单”也出现差别水平的下滑。数据显示，一季度，北京、山东一样平时公共预算收入同比划分下降11%、10.1%。

　　若何保运转、促民生？

　　面临较为严重的财政收支形势，一些地方尤其是下层财政部门感受颇深。

　　中部一些县级财政干部告诉记者，今年以来，为努力应对疫情，设置隔离点、购置防疫物资、购置医院抢救装备等支出都不是“小数目”，加之财政收入削减，“保基本民生、保人为、保运转压力进一步加大”。

稳中求进 砥砺前行——从“六稳”到“六保”发出的信号

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　　专家和业内人士建议，要格外关注地方政府尤其是下层财政运行情形，加大支持力度，保障下层政府正常运转、各项民生支出“不打折扣”。

　　实时下达转移支付资金，强化对地方的督促指导，阶段性提高地方财政资金留用比例，强化地方库款运行监测督导……为支持地方切实做好保基本民生、保人为、保运转，中央财政快速行动，已经综合接纳了一系列措施。

　　“在去年四季度已提前下达转移支付6.1万亿元的基础上，今年以来预拨均衡性转移支付700亿元、县级基本财力保障机制奖补资金406亿元，增强地方财政经费保障能力。”财政部预算司一级巡视员王克冰说，此外，下达部门中央基建投资、促进企业复工复产等方面的资金，促进经济社会平稳生长。

　　与此同时，各地各级财政部门因地制宜出台行动，“开源”与“节省”并举，努力应对收支压力，着力保障下层运转、民生生长等重点支出：

　　围绕完善保障机制、强化库款治理、编实编细预算等，山西出台20条具体措施，确保下层财政平稳运行。

　　在广西，自治区本级各部门一样平时公共预算放置的集会费、培训费和因公出国（境）经费在年头预算基础上再压减20%，其他非重点、非刚性项目支出再压减5%，坚持政府过“紧日子”。

　　在广东东莞，市镇财政、集体经济、社保、医保、残保、人防、体彩、福彩、慈善、国企民企资源等“十笔钱”被统筹使用，着力办妥教育、医疗、就业、社会保障等民生“万家事”。

　　王克冰示意，财政部将亲切跟踪地方财政运行情形，督促地方加速资金拨付和使用，切实加大对疫情较重区域和难题区域的支持力度。

　　财政收支压力若何化解？

　　在不少业内人士看来，由于近年我国实行了大规模减税降费措施，在大幅减轻企业肩负的同时，也带来财政减收。新冠肺炎疫情突如其来、经济下行压力加大等多重因素叠加，“财政收支矛盾问题在今年尤为突出”。

　　“一方面，财政收入呈下降态势；另一方面，为对冲疫情影响，财政政策还需进一步加大力度，仅仅依赖平时的财政收入，已经不太够。”杨志勇说。

　　提高赤字率，刊行抗疫稀奇国债，增添地方政府专项债券……日前召开的中央政治局集会已明确下一步财政政策发力偏向。

　　“提高财政赤字率、刊行稀奇国债，可直接有用弥补财政资金‘弹药’。”杨志勇说，这些政策资金规模有望达数万亿元级别，可有用化解收支矛盾，弥补地方财力，辅助受疫情影响较大的行业和区域渡过难关，促进经济恢复和社会生长。

　　王克冰透露，中央财政将根据中央政治局集会的要求，研究适当提高财政赤字率，集中使用部门中央存量资金，统筹加大地方转移支付力度。

　　此外，专家示意，财政收入和经济运行高度相关。随着复工复产有序推进，经济运行逐渐恢复，财政收入状态有望获得改善。

　　“财政收入降幅会逐步收窄。”刘金云说。在王克冰看来，疫情的影响是阶段性的。随着疫情获得有用控制，企业加速复工复产，经济社会生长各项工作走上正轨，财政收入将回归正常，收支压力也将逐步减轻。

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